Метки

, , , , , ,

Федеральная антимонопольная служба, исполняя поручение президента, представила в правительство концепцию нового закона о госзакупках. ФАС предлагает ограничить приобретение предметов роскоши.«Нередки случаи закупки необоснованно дорогих автомобилей или „золотых кроватей“», — написано в презентации ведомства Еще антимонополисты хотят взимать госпошлину с жалоб на госзакупки — вроде тех, которые составляет Алексей Навальный. За официальную жалобу на один конкурс ФАС намерена взимать до 100 тыс. руб. Тем не менее главную угрозу своему делу Навальный видит в намерениях министра экономразвития Эльвиры Набиуллиной.

ФАС предлагает ограничить закупки так называемых премиум-товаров. «Машина для госслужбы необязательно должна быть спортивной и роскошной. Например, не так давно директор детского дома заказал себе „мерседес“ последней модели», — пояснил «Маркеру» руководитель управления ФАС России по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев. Премиальные товары должны приобретаться только в специальных случаях, которые определит правительство, добавляет он. По словам Евраева, ограничивать роскошь можно по цене и по техническим характеристикам — через нормативы. О большей конкретике говорить рано — пока речь идет лишь о концепции закона.Предложенные ФАС идеи могут в течение нескольких месяцев оформиться в законопроект — все зависит от реакции правительства и администрации президента

Антимонополисты предлагают также ввести административную и уголовную ответственность в сфере госзакупок. «В УК нет статей про госзаказ, — продолжает Евраев. — Нам правоохранители часто отвечают: „Родственные связи между заказчиком и исполнителями не установлены, поэтому нет мотива для преступления“». По мнению представителя ФАС, в КоАП нужно ввести ответственность за неоднократное преднамеренное уклонение от проведения конкурентных процедур с наказанием в виде 2–3 лет дисквалификации.лишение права занимать определенные должности на госслужбе.

По словам Евраева, госпошлины нужны для борьбы с злоупотреблениями. Сегодня жалобы на электронные аукционы приходится подавать на бумаге. «Мы не можем перейти на электронное обжалование, пока нет госпошлины, — иначе жаловаться на тендеры будут онлайн-роботы», — объясняет представитель ФАС. Жалоб на бумаге тоже слишком много, считает собеседник «Маркера»: «Их 28 тыс. в год, и они мешают в первую очередь не ФАС, а работе заказчиков. Есть компании, которые жалуются постоянно».

Размер пошлины, по словам Евраева, должен зависеть от размера обжалуемого контракта. Ориентировочно — от 5 тыс. руб. до 100 тыс. руб. Рассматривается вариант возврата пошлины, если жалобу признают обоснованной.

Евраев подчеркнул, что пошлина будет касаться только официальных жалоб, которые содержат доказательства и рассматриваются в течение пяти дней по спецрегламенту ФАС.утвержден приказом службы от 14.11.2007 № 379 Письма граждан будут, как и прежде, рассматриваться бесплатно — в течение 30 дней (за это время конкурс может закончиться).

Жалобы в ФАС известного эксперта по госзакупкам и руководителя проекта «РосПил» Алексея Навального включают доказательства и обычно рассматриваются как раз в течение пяти дней, рассказал он «Маркеру». «В возможности жаловаться — весь смысл 94-го закона,Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» — говорит Навальный. — Поэтому вводить пошлины за жалобы странно. А послезавтра введут пошлины за обращения в прокуратуру и полицию? Я считаю, что это не пройдет».

Впрочем, по словам Навального, основная опасность для закона о госзакупках и «РосПила» исходит от министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной и ее мужа, ректора ГУ-ВШЭ Ярослава Кузьминова. «Для отмены 94-ФЗ Минэкономразвития заказало у ГУ-ВШЭ концепцию закона „О федеральной контрактной системе“, где почему-то вводится презумпция добросовестности госзаказчика — а в нынешней ситуации это неприемлемо, — рассказывает юрист. — Кроме того, сейчас есть мощное лобби губернаторов, которые недовольны законом о госзакупках».